厦门市自然资源和规划局厦门市发展和改革委员会厦门市工业和信息化局厦门火炬高技术产业开发区管理委员会关于印发《厦门市软件及研发项目用地管理规定》的通知

2020-01-22 厦资源规划规〔2020〕1号

各有关单位：

  为进一步规范软件及研发项目用地管理，厦门市自然资源和规划局、厦门市发展和改革委员会、厦门市工业和信息化局、厦门火炬高新区管委会联合制定了《厦门市软件及研发项目用地管理规定》,经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

  附件：《厦门市软件及研发项目用地管理规定》

  厦门市自然资源和规划局   厦门市发展和改革委员会

  厦门市工业和信息化局   厦门火炬高技术产业

  开发区管理委员会

  2020年1月17日

  (此件主动公开)

  第一条 为进一步规范软件及研发项目用地管理，提升我市经济整体实力，实现软件和信息服务业产业链及龙头企业落地，根据《厦门市人民政府关于印发厦门市城镇土地基准地价和厦门市地价征收管理若干规定的知》（厦府〔2017〕413号）,制定本规定。

  第二条 软件及研发项目用地指位于经市级以上政府 (含市政府)批准设立的专业园区内，园区管理规定或出让方案中明确产业准入和退出机制的项目用地。

  (一)自持型软件及研发项目是指用地应办理整体产权。 取得自持型软件及研发项目用地的企业，未经批准不得转让、不得分割抵押，不得将股权授权他人经营。

  (二)非自持型软件及研发项目用地是指在建成取得土地房屋权证后整体持有满10年且履行产业、税收约定条件的方允许整体转让，且只能转让给法人机构，原则上受让方须为经市工信部门认定的从事软件及信息服务业产业的法人机构，且满足厦门火炬高新区管委会审核的入园标准。

  第三条 软件和信息服务业产业链及龙头企业所需软件及研发项目用地，原则上应在市级以上政府(含市政府)批准设立的专业园区内供地。如现有园区无法满足产业链及龙头企业所需用地的，在满足下列条件的前提下，报市政府研究同意，可单独供地，项目落地后，地块应纳入市政府批准设立的专业园区范围管理，其准入和退出机制按园区管理要求执行，由厦门火炬高新区管委会审核并管理。

  (一)适用对象：

  经市工信部门认定符合软件和信息服务行业的大型企业，且上年度营收不低于5亿元。

  拟投资项目应经市发改、工信部门认定符合软件及 研发用地，即属于科技研发用地及科技成果转化等研发类项 目用地，包括：软件开发、集成电路设计及嵌入式系统设计 等研发设计类项目用地；互联网、云计算、大数据、人工智 能及区块链等信息技术服务类项目用地；动漫游戏、数字出版、数字新媒体等文化创意类项目用地。

  (二)项目要求：

  1.申请用地的企业承诺在竞得土地后最迟第3年起， 不少于10年每年在厦实际缴纳所得税、增值税地方留成(包括企业所得税、增值税及企业员工在厦缴纳的个人所得税，不包括企业在本市开发房地产、销售和出租不动产的税收)思明区、湖里区不低于5000万元，集美区、海沧区、翔安区、同安区不低于3000万元。

  申请企业在本市已有软件及研发用地的，按新增纳税计算，以申请用地前一个自然年的两税地方留成为基数，每年较两税地方留成基数的增量思明区、湖里区不低于5000万元，海沧区、集美区、翔安区、同安区不低于3000万元。

  2.符合( 一)、(二)项要求的，可申请计容建筑面积不超过5万平米。申请用地的企业承诺每年在本市所得税、增值税地方留成(包括企业所得税、增值税及企业员工在厦缴纳的个人所得税，不包括企业在本市开发房地产、销售和出租不动产的税收)思明区、湖里区超过5000万元的，海沧区、集美区、翔安区、同安区超过3000万元的，每增加1000万元，计容建筑面积可增加5000平方米。建筑最小分割单元不少于500平方米。

  3.受让人自持期间除破产清算外，股权和实际控股人不可变更，市市场监督主管部门应予以配合。

  第四条 厦门火炬高新区管委会负责制定入园标准、监管措施。

  第五条 厦门市工业和信息化局负责软件和信息服务行业的企业类型确认。

  第六条 本规定由厦门市自然资源和规划局负责解释。

文件正文见附件

为进一步规范软件及研发项目用地管理，提升我市经济整体实力，实现软件和信息服务业产业链及龙头企业落地，结合有关文件规定，我局研究制定了《厦门市软件及研发项目用地管理规定》。现对该政策解读如下：
一、制定政策的必要性和可行性
近年来，在招商过程中，存在软件和信息服务业产业链及龙头企业拟在我市软件园区周边选址投资软件研发项目，因龙头企业所需用地面积较大，现有园区内无法满足用地需求的问题。为落实“大招商招大商” 等决策部署，保障产业链及龙头企业落地并享受软件研发用地优惠地价，根据《厦门市人民政府关于印发厦门市城镇土地基准地价和厦门市地价征收管理若干规定的通知》（厦府〔2017〕413号文），研究制定《厦门市软件及研发项目用地管理规定》（厦资源规划规范〔2020〕1号）。
二、政策主要内容和说明
（一）明确可在现有软件园区外单独供地。软件及研发项目用地原则上应在市级以上政府（含市政府）批准设立的专业园区内供地，在园区内供地的按厦府〔2017〕413号文执行。如现有园区无法满足所需用地，在满足项目准入门槛的前提下，报市政府研究同意，可单独供地，并纳入专业园区范围内管理，按园区管理要求执行准入和退出机制，由火炬管委会审核管理。
（二）规定可单独供地的项目准入门槛。
1.应为经市工信部门认定符合软件和信息服务行业的大型企业，且上年度营收不低于5亿元。拟投资项目应经市发改、工信部门认定符合科技研发用地及科技成果转化等研发类项目。
2.申请用地的企业需承诺在竟得土地后最迟第3年起，不少于10年每年在厦实际缴纳所得税、增值税地方留成（包括企业所得税、增值税及企业员工在厦缴纳的个人所得税，不包括企业在本市开发房地产、销售和出租不动产的税收）思明、湖里区不低于5000万元，集美、海沧、翔安、同安不低于3000万元。
3.符合要求的企业可申请计容建筑面积不超过5万平米。并且自持期间除破产清算外，股权和实际控股人不可变更，由市市场监督主管部门监管。
（三）明确软件及研发项目用地转让条件。
1.自持型软件及研发项目用地未经批准不得转让、分割抵押，不得将股权授权他人经营。
2.非自持型软件及研发项目用地需在取得土地房屋权证后整体持有满10年且履行产业、税收条件方可允许转让为经市工信部门认定的从事软件及信息服务业产业的法人机构，且满足火炬管委会审核的入园标准。
具体内容详见《厦门市软件及研发项目用地管理规定》（厦资源规划规范〔2020〕1号）。

http://zygh.xm.gov.cn/zfxxgk/zfxxgkml/zcjd/202002/t20200225_2424405.htm