荆州市人民政府办公室关于印发《荆州市加快场景培育与应用实施方案》的通知

各县、市、区人民政府，荆州经开区，纪南文旅区，荆州高新区，市政府有关部门：

《荆州市加快场景培育与应用实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

2026年2月12日 


为贯彻落实党中央、国务院关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的决策部署和省委、省政府工作要求，充分发挥场景作为创新要素连接器、产业升级催化器、社会治理推进器的关键作用，推动科技创新和产业创新、实体经济和数字经济、社会治理创新和城市管理创新深度融合，加快塑造新增长点、新动能、新优势，确保到2027年，累计发布高质量场景需求100个以上，对接推广活动100场以上，打造具有全省乃至全国影响力的标杆性场景10个以上，基本形成验证场景、典型场景、独立场景、多元场景、超级场景的谱系化布局，助力荆州“建设先行区、当好排头兵”，特制定本实施方案。

一、重点场景

（一）谋划布局新领域新赛道验证场景。依托重大科技任务和重点工程，在数字经济、人工智能、全空间无人体系、生物医药、清洁能源、量子科技等领域开展前沿技术产品验证场景。

1．数字经济。组建荆州市数字经济产业联盟，建设荆州数字产业创新中心（荆州云），培育江汉平原高效优质智慧农业示范试点，打造“5G＋工业互联网”等应用场景。

2．人工智能。加强人形机器人、智能终端等推广应用，在科技、产业、消费、民生治理等领域开放一批高价值场景。

3．全空间无人体系。推广无人机在低空物流“空水”联运、应急救援、农业植保、气象探测、文化旅游等领域深度应用。

4．生物医药。创新开放干细胞与免疫细胞治疗、道地药材研究与开发等场景，打造具有江汉平原特色的生物经济集群。

5．清洁能源。积极探索发展飞轮储能、铁基液流电池储能、钠离子储能等新型储能场景。

6．量子科技。加快长江大学量子计算教学科研项目建设，推进产学研一体化场景。

7．生物育种。依托崖州湾国家实验室荆州基地、洪湖实验室等，开展分子设计育种、基因编辑等生物育种技术场景研发，推动水产种质创新与良种繁育新模式。

（二）拓展产业转型升级典型场景。积极推动新一代通信技术、机器人、北斗导航等技术创新应用，在制造业、交通、物流、现代农业等领域打造一批典型场景。

8．智慧工厂。加快推动中小企业“数智化改造”，支持龙头企业整合概念验证、技术研发、中试熟化等上游转化平台，率先探索建设智能工厂、数字孪生工厂、无人工厂。

9．智慧交通。围绕公路数字化转型，推动车路协同、需求响应、一体感知，创新“全域智能调度”“智慧公交”等应用场景。

10．智慧物流。推广应用仓配运智能一体化等技术，打造中国邮政荆州邮件处理中心、华中（荆州）物流园等智慧物流场景。

11．智慧农业。推广农用北斗智能终端、农用无人机等场景应用，推进江汉大米、水生蔬菜、淡水鱼等精深加工、质量安全溯源、电商直播新业态场景发展。

12．零碳园区。培育绿色低碳产业，推动能源系统数字管理，创建零碳园区。支持建设长江大学低碳催化与二氧化碳利用全国重点实验室。鼓励争创全国零碳村镇。

（三）挖掘行业领域独立场景。加强低空、遥感、数字孪生等技术深度应用，在应急管理、安全生产、智慧水利等领域打造一批独立场景。

13．智慧应急。聚焦“智慧应急”系统建设，逐步应用无人机、物联网等新技术、新产品，全面提升监测预警、辅助决策和救援实战能力。

14．安全生产。聚焦施工安全、化工安全、燃气安全等领域，构建智慧工地、施工动态数字孪生模型等应用场景，用好全过程施工管理智能工地平台、危化安全生产管理平台、AI生产管控安全一体化平台、智慧燃气管理系统等场景，打造智慧园区。

15．智慧水网。开发具备预报、预警、预演、预案功能的水旱灾害防御、水资源优化调配、水利工程运行管理、河湖管护等智能应用场景，构建荆州市水联网管理平台。

（四）深化民生领域多元场景。推动虚拟现实、大数据、脑机接口等先进技术推广应用，在文旅创意、智慧医疗、智能养老助残托育、智慧教育等领域形成一批示范场景。

16．文旅创意。集成数字演艺、智慧光影、沉浸式体验等新业态，持续孵化“荆州十二时辰”、数字文博馆等跨界消费融合场景。优化游客快速通行、门票预约预订、智能导游、客流管理等场景应用，推进荆州市智慧旅游管理平台建设。

17．智慧医疗。围绕智慧医院建设，加快医疗机器人、脑机接口、人工智能辅助诊疗等技术集成应用，打造移动医生、无创脑机与神经调控技术平台等示范场景。

18．智能养老。支持在社区居家养老服务中拓展服务类机器人、智能可穿戴设备、AI智慧感知等场景应用，打造养老服务智能化应用试点。

19．智慧教育。积极探索人工智能产教融合示范场景，重点布局青少年人工智能研学教育实践营地、人工智能公共实训基地、人工智能产业学院以及人形机器人共研共创中心等。

（五）探索社会治理超级场景。加快人工智能、机器人、物联网、无人机等技术创新应用，在政务服务、智慧城市、数字乡村等领域打造一批社会治理超级场景。

20．智慧政务。加快政务大厅和服务平台融合，推动政务服务事项、公共服务事项线上办理，推动智能预约、智能身份认证、智能审批、智能监管、智能匹配用工信息等场景建设。

21．智慧城市。优化“城市大脑”和城市运管服平台，实现“一网统管”现代化治理目标。持续打造智慧停车、智慧社区、智慧公安、智慧水务等应用场景。出台《荆州市智能网联汽车道路测试与示范应用实施细则（试行）》，围绕“城市生命线”治理探索开发数字孪生场景。

22．数字乡村。聚焦数字化治理、数字化服务，支持建设一批和美乡村、数字乡村。

二、实施路径

（一）分级分类推进场景创新主体培育。推动政府机关、国有企业主动释放公共产品与服务、城市安全运行、社会民生等应用场景，吸引民营企业参与。支持初创型科技企业、高新技术企业、专精特新企业、数字经济创新型企业联合高校、科研院所、专业服务机构等组建“共生共创”共同体，围绕综合性重大场景开展联合技术攻关与商业模式验证。

（二）争取建设省级及以上试点示范。打造创意集市、露营休闲区、演艺经济、夜间经济等多元载体，争创湖北省特色商业街。支持创建中小企业数字化转型省级试点县。重点围绕工业互联网、人工智能、零碳园区等技术，在省级以上开发园区争取布局一批省级地方特色应用场景试验区。积极承办全国、全省场景创新活动，打造荆州场景品牌。

（三）探索重大项目应用场景培育。引导铁路、水利、能源等重大项目、重大工程和荆州马拉松、楚文化节等重大活动培育开放应用场景。支持将场景创新纳入行业重大项目前期论证和规划设计环节，带动新技术、新产品、新业态在重大项目中率先应用。

（四）探索场景培育应用区域协同。探索与武汉都市圈、“宜荆荆恩”城市群内城市建立场景合作机制，推动创新资源跨区域流动，吸引外地前沿技术来荆验证落地。各县市区、功能区坚持因地制宜、因业制宜，深入挖掘、征集重点产业、重点项目、重点领域等方面的应用需求，确保场景培育和场景资源供给的持续性和适配性。

三、场景生态

（一）构建全周期服务机制。组建专家咨询委员会，试行评审立项机制，破解新技术、新产品、新业态的准入难题，并建立涵盖技术价值、经济价值与社会价值的场景评价体系。各行业主管部门负责制定场景遴选标准，常态化征集、发布“场景需求清单”“场景能力清单”和“场景应用清单”。分领域、分批次组织场景供需对接会，推动场景项目合作落地。实施场景滚动培育与动态退出，定期评选发布最佳实践案例。

（二）打造场景数据底座。结合城市更新与园区建设，加快部署5G、物联网、算力网络、数据可信空间等基础设施，积极参与全省数据要素市场体系构建。完善公共数据分级分类、数据共享和隐私保护标准体系建设，有序推动政务数据、商用数据、民用数据分级分类开放。

（三）引育场景驱动型人才。落实人才支持政策，创新人才评价模式，重点引育既懂技术又通产业的复合型人才，赋予人才更大技术路线决定权和资源调度权。支持高校院所科研人员以“揭榜挂帅”、技术入股、兼职创新等方式柔性参与场景项目。支持在荆高校开设相关课程，培育本地化场景设计与运营人才。

（四）创新多元化金融服务。积极争取申报纳入国家和省应用示范场景范围，统筹用好政府采购、政府基金等方式，引导社会资本“投早、投小、投硬科技”。构建“政府引导基金＋融资担保＋应急纾困”国有企业多元化金融支持服务体系，对项目前景好、市场反响好和有收益的优质项目给予支持。用好20亿产业引导母基金，重点聚焦新材料、新能源、人工智能、信息技术、生物医药、低空经济等产业领域，打造一批具有全国竞争力的细分领域产业场景。引导金融机构运用科技贷、专精特新贷、科创保、强芯保等多样化工具，为场景创新企业提供资金支持。

（五）搭建一体化服务平台。积极探索场景运营模式，打造政策解读、需求发布、能力展示、对接洽谈、案例推广等功能集成的“场景发布厅”和“虚拟展馆”。依托长江大学，成立荆州场景培育与应用研究推广中心，实行项目化运作，并与省级场景创新服务平台联通，强化供需精准对接、高效匹配。

四、保障措施

建立“1＋1＋N”组织架构。成立由市政府分管领导为组长，市发改委、市科技局、市经信局、市数据局等部门参与、市县联动的协同机制。协同机制办公室设在市发改委，负责统筹协调、场景清单发布、督办落实等日常工作。荆州场景培育与应用研究推广中心负责推动场景清单梳理、决策咨询、监测评估等工作。探索建立“沙盒监管”机制，强化场景创新知识产权保护，对新技术新产品依法依规实施“包容期”管理和柔性监管，为创新留出必要的试错空间。每年遴选一批典型案例，建设一批场景展示中心、创新标杆案例等，全方位展示场景推广价值。

附件：荆州市加快场景培育与应用工作责任清单

附件：荆州市加快场景培育与应用工作责任清单