亳州市人民政府关于补短板增强经济社会发展动力的实施意见【全文废止】

税谱^®提示：根据《 亳州市人民政府办公室现行有效的市政府行政规范性文件目录》 （ 2020-12-23）规定，现行有效

税谱^®提示：根据《 亳州市人民政府关于公布市政府行政规范性文件清理结果的决定》 （ 亳政〔2021〕33号）规定，全文废止。

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
  根据《中共安徽省委安徽省人民政府关于印发〈安徽省扎实推进供给侧结构性改革实施方案〉的通知》（皖发〔2016〕21号）、《安徽省人民政府关于补短板增强经济社会发展动力的实施意见》 （ 皖政〔2016〕53号）和《亳州市扎实推进供给侧结构性改革实施方案》要求，围绕增后劲，推进补短板，加快培育发展新动能，结合我市实际，提出如下实施意见：
  一、总体要求
  （一）工作思路。
  全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央、省经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽时的重要讲话精神，按照省委、省政府工作部署，坚持目标导向、问题导向、服务导向、务实导向，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，在创新能力提升、传统产业改造提升、战略性新兴产业培育发展、现代农业和现代服务业发展、基础设施建设、民生保障体系、生态文明建设、脱贫攻坚等领域，加大有效投资力度，强化项目支撑，优化生产要素配置和组合，优化供给结构，培育发展新产业新业态，提供新产品新服务。经过3年努力，补短板取得显著成效，用5年时间，突出短板基本补齐，发展的协调性和平衡性明显增强，为实现“奋力走在皖北振兴前列”和全面建成小康社会目标提供强大支撑。
  （二）工作目标。
  1. 创新发展能力进一步提升。到2020年，新增30家左右省级以上工程（技术）研究中心、重点（工程）实验室、企业技术中心、工业设计中心，新增2—3家院士、博士后工作站。规模以上工业企业研发机构覆盖率达30%，全市高新技术企业达到100家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达35%。
  2. 农业基础地位进一步巩固。到2020年，建成高标准农田580万亩，有效灌溉面积覆盖85%以上农田，农田灌溉水利用系数提高到0.639。主要农作物耕种收综合机械化水平达90%以上，农业科技进步贡献率达65%以上。建成标准化、规模化、集约化、机械化专用品牌粮食生产基地200万亩。县级以上示范家庭农场达500家，县级以上示范农民合作社达1000个，现代农业产业化联合体发展到120个，培育新型职业农民达1.8万人。
  3. 制造业竞争力进一步增强。到2020年，引导每户规模以上工业企业实施不少于1项技术改造项目，建成1个产值超千亿元的战略性新兴产业集聚发展基地，创建70个左右安徽品牌企业、12个中国驰名商标、3个省级专业商标品牌基地。
  4. 服务业发展水平进一步提高。到2020年，服务业增加值超过650亿元，占地区生产总值比重超过40%，现代服务业增加值占服务业比重力争达到55%，现代服务业集聚区达6家左右，初步建成功能完备、结构优化、布局合理、服务高效的现代服务业体系。
  5. 基础设施支撑能力进一步夯实。到2020年，形成全长约306公里的“井”字形高速公路网。商合杭高铁亳州段建成通车，亳州机场、亳蚌城际铁路开工建设。光纤宽带和4G网络城乡全覆盖。每个县拥有1座以上220千伏变电站，每个乡镇拥有1座35千伏及以上变电站。主城区新增充电桩超过3300个，其中，交流桩3000个，直流快充桩300个。
  6. 民生保障体系进一步健全。到2020年，学前三年毛入园率达95%以上。建成6所省级示范（特色）中等职业学校，1所省级示范技师学院，1所示范（骨干）高等专科学校。每千常住人口医疗卫生机构床位数达6张。新型农村医疗参合率达97.7%。养老服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和80%以上的农村社区建立养老服务设施和站点。到2020年，实现贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、三县一区全部摘帽，解决区域性整体贫困，同步迈入全面小康社会。
  7. 生态环境质量进一步改善。到2020年，基本消除重污染天气。环境质量优良率达到85%，涡河出境水质达到Ⅳ类，主城区黑臭水体控制在10%以内。城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类水的比例总体高于93%，农村健康饮食水源经处理后水质达标率100%。农作物秸秆综合利用率达80%以上，城市生活污水处理率达95%以上。
  二、主要任务
  （一）围绕提升制造业补短板。针对生产装备水平较低、高精尖产品少、市场竞争力不强等问题，大力实施工业强市战略，推动制造业高端化、创新化、绿色化、服务化。1.实施新一轮技术改造。围绕《中国制造2025》、《中国制造2025安徽篇》，加快医药制造、白酒和农产品加工、劳动密集型装备制造等企业技术改造，综合运用贷款贴息、助保贷、过桥资金、先进设备补助、税收优惠等方式，集中实施一批工程化、产业化示范项目，增强制造业核心竞争力。2.推进信息技术与传统产业有机融合。广泛运用云计算、物联网等新一代信息技术，组织实施“互联网+制造业”行动计划，支持建设一批智能化生产线、数字化车间和智慧工厂。3.培育新产品新业态新模式。开展改善消费品供给专项行动，集中力量突破一批核心技术，打造一批具有核心竞争力的拳头产品，推广智能穿戴、智能安防等新型信息产品，加快释放新消费、创造新供给、形成新动力。4.推动战略性新兴产业集聚发展。用好战略性新兴产业集聚发展基地建设专项引导资金和产业创投基金，支持重大项目建设。重点围绕节能环保、新材料、生物医药、电子信息、高端装备制造等产业，谋划建设1—2个市级战略性新兴产业集聚发展基地，推动新兴产业集聚发展。高标准建设亳州现代中药产业集聚发展基地，力争到2017年，基地产值不低于330亿元，到2020年，基地产值达到670亿元。推进中药制造业发展，重点推动中成药研发和大品种培育，推进中药配方颗粒、破壁饮片等新型中药饮片研发与产业化，扩大复方、单味中药提取物生产规模。5.加强企业标准建设和品牌建设。支持企业参与国际标准、国家标准和行业标准制定，实施质量品牌提升计划，推广应用先进质量管理技术与方法，积极发展品牌经济。到2020年，争创中国驰名商标达到12件、安徽省著名商标达到180件、安徽名牌产品70个。
  （二）围绕加强基础设施建设补短板。针对综合交通运输网络不完善、城乡基础设施较薄弱等突出问题，全面融入“一带一路”、中原经济区、长江经济带和淮河生态经济带等重大战略。按照完善网络、扩大能力、提高水平、构筑枢纽的思路，加强有利于刺激新型消费和扩大再生产的基础设施建设，增强经济社会发展支撑保障力。1.强化交通“补缺、提效、升级”。加快商合杭高铁亳州段、青阜铁路电气化改造工程建设进度，积极推进亳州机场、淮北—阜阳、亳州—蚌埠城际铁路前期工作；推进涡河航道整治工程前期工作，尽早开工建设涡河涡阳船闸和蒙城船闸；加快G105、S202等国省干线、建安路涡河隧道、汤王大道涡河隧道、亳州公路客运高铁枢纽站、亳州北公交客运枢纽站等重大基础设施项目建设。2.加强重大水利基础设施建设。重点实施引江济淮亳州段、中小河流进一步治理、城市防洪保安等重大工程，加快“一涵四闸”等防洪排涝重点工程建设，加大水源地保护力度，实施沟河湖塘水系沟通工程，加快海绵城市建设步伐。3.实施电网建设改造行动计划。重点加强500千伏主网架、220千伏骨干网架、110千伏配电网和变电站建设，全面消除110千伏及以上单线变电站隐患，35千伏变电站双电源率及10千伏城市配网互联率达到100%。4.加强天然气支线管道建设。实施天然气县县通工程，形成市域一张网格局，实现县域城区及产业集聚区管道供气。5.推进智慧城市建设。支持下一代互联网、第四代移动通信网络、公共无线网络、广播电视网和物联网等建设，加快宽带网络光纤化改造和“三网”融合步伐。
  （三）围绕推进新型城镇化建设补短板。针对城镇化率低、农业转移人口多、城镇基础设施和公共服务设施薄弱、管线管网建设不配套等问题，抢抓国家新型城镇化试点省建设的机遇，统筹推进以人为核心的新型城镇化建设。1.实施新型城镇化建设“1323”工程。统筹推进中心城区、三县县城、美丽集镇和美丽乡村建设，提升城市建设管理水平。推进城市地下管网建设，基本完成供水管网和雨污分流改造。在市经开区、亳芜现代产业园区和各县区成片新开发区域，根据功能需要，同步建设地下综合管廊。出台《亳州市海绵城市建设总体规划》。2.促进农业转移人口市民化。全面落实新型城镇化试点总体方案，进一步落实居住证制度，加快农业转移人口进城落户，进一步提高户籍人口城镇化率。3.探索新型城镇化试点示范新路径。以海绵城市、城镇化投融资机制为重点，探索新型城镇化试点示范新途径，积极争取“多规合一”、海绵城市、地下综合管廊、建制镇示范等国家试点。4.推进新能源汽车充电基础设施建设。新建住宅停车位全部建设充电设施或预留接口，新建公共建筑物停车场和社会公共停车场按不低于20%的比例配建充电桩。
  （四）围绕发展现代服务业补短板。针对结构层次低、龙头企业少、产业规模小、集聚程度弱等突出问题，坚持市场化、产业化、品质化、社会化的方向，实施服务业加快发展工程，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质迈进。1.积极培育服务业新业态。鼓励开发服务业共性和关键技术，大力发展“互联网+服务业”，加快推进移动互联网、大数据、物联网在服务业领域的广泛应用，支持服务业新技术、新模式、新业态发展，积极培育信息增值、创意设计、数字传媒等服务业态。2.大力发展现代服务业。围绕主导产业，聚焦特色产业，围绕研发设计、现代金融、公共信息平台等服务业项目，开展精准招商。3.推动现代服务业集聚发展。依托中心城区、高铁新区、工业集聚区和交通枢纽，创新服务业功能区发展模式，加快推进谯城区省级服务业综合改革试点，支持县区打造现代服务业集聚区。创建国家级现代中医药健康旅游示范区。
  （五）围绕加强生态文明建设补短板。针对环境污染、能源生产消费结构不合理、资源利用效率偏低等突出问题，推动资源环境与经济发展良性互动，着力建设绿色亳州美好家园。1.加大环境治理力度。实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行联防联控和流域综合治理。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，“一河一策”治理不达标水体，实施亳州市城区水系综合整治(含黑臭水体治理)工程，推进环保工作网格化管理。实施农业面源污染综合防治，推广使用低毒、低残留农药，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。扎实推进美丽乡村建设、农村环境连片整治、农村清洁工程、“三线三边”环境整治。2.大力发展循环经济。推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，推进生产系统和生活系统循环连接，培育壮大节能环保产业，再生资源主要品种回收率达80%。3.加快发展新能源。逐步降低煤炭等化石能源消费比重，加快发展太阳能、生物质能等新能源，非化石能源消费比重提高到10%以上。4.实施生态系统修复。加快推进蒙城许疃煤矿、涡阳涡北煤矿等采煤塌陷区综合治理。实施绿化美化亮化工程，推进千万亩森林增长工程、增绿增彩增果工程，在主城区大力实施“林拥城”工程，到2020年，新增造林26万亩，城市建成区成片裸露地面实现植被全覆盖，成功创建国家园林城市。5．健全生态补偿制度。探索建立生态多元化补偿模式，完善生态保护与资金分配挂钩的激励约束机制。落实生态环境损害责任终身追究制，落实政府领导成员生态文明建设一岗双责要求，对领导干部离任后出现重大生态环境损害并认定其需要承担责任的，实行终身责任追究。
  （六）围绕发展现代农业补短板。针对农业基础弱、现代化程度低等突出问题，坚持以市场需求为导向，以科技和农田水利建设为支撑，以增加农民收入和实现可持续发展为目标，以深化农村土地制度改革为主线，实施农业现代化推进工程，推进农村一二三产业融合发展，提高农业综合效益和竞争力。1.加强农田水利基础设施建设。深入实施小型水利工程改造提升“5588”行动计划，支持村集体及新型农业经营主体自主建设小型水利工程。推进土地整治、高标准农田建设、农业综合开发、农田水利设施、小农水重点县、国家增粮规划田间工程、现代农业生产发展、耕地地力提升等重大专项。2.加强农业科技创新。支持农业科研机构加强科研设施、科研中心和科研队伍建设，增强研发能力。统筹各类农业科技资源，争取集成创新一批现代农业发展急需的关键技术和装备。3.实施农产品质量安全工程。推行农业标准化生产，发展“三品一标”，到2020年认证总数突破600个。加强监管体系和检测体系建设，农产品速测室实现乡镇全覆盖，市、县区级农产品检测中心服务能力不断提高，构建农产品全链条可追溯体系。4.推进现代生态农业产业化示范县、示范区创建。加强涡阳国家级现代农业示范区和4个省级现代化农业示范区核心区建设，打造现代化农业生产样板区、农业科技成果展示区、农业功能拓展先行区、一二三产业融合示范区。到2020年，力争三县一区全部创建现代生态农业产业化示范县，培育现代生态农业产业化示范区8个、示范主体100个。5.加快推进农业适度规模经营。确保2016年全面完成土地承包经营权确权登记颁证。依法推进土地经营权有序流转，实现多种形式的农业适度规模经营。加快农村产权流转交易市场建设。
  （七）围绕提升创新能力补短板。针对高端创新平台缺乏、高新技术企业数量偏少、企业创新能力不强、科技成果转化率不高、高层次人才短缺等问题，以加快调结构转方式促升级为主抓手，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，充分发挥科研院所和高等院校科技创新基础作用，进一步提升企业技术创新主体地位，加强创新人才队伍建设，推动科技创新、产业创新、企业创新、产品创新、市场创新。1.加强创新平台建设。围绕生物医药、电子信息、节能环保、新材料、农产品加工等重点领域和行业，优先支持具备条件的规模以上工业企业、高新技术企业、高校和科研机构，建设一批高水平的重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、企业研发中心等。支持院士专家工作站、博士后工作站建设。2.推进产学研协同创新。围绕战略性新兴产业和传统支柱产业发展，引进建设产学研协同创新的新型研发机构。按照市场规律组建产业技术创新战略联盟，建立高校、科研院所和企业创新对话机制，支持骨干企业与科研院所、高等院校联合组建技术研发平台和产业技术创新联盟。鼓励企业与知名高校院所共建集研究、孵化和产业化于一体的产学研用链条，提升企业技术创新能力。3.大力引进创新创业人才。加强企业、开发区与院士专家、高端人才的对接合作。以“高精尖缺”为导向，依托各类创新创业平台，团队式引进高端创新人才，推进公共实训基地创建。完善人才柔性流动机制，强化创新型科技人才、服务业高端专业人才队伍建设，支持高层次人才在亳创业。4.推进大众创业万众创新。吸引社会资本重点支持种子期、初创期科技型企业，优先扶持高层次科技人才团队创办企业。推动各类创新创业服务载体以合作研究、开放课题、学术交流、委托试验、人才培训等形式实现资源共享，为更多小微企业和创业者提供支撑。推进亳州筑梦社区、青年创客空间等平台建设，推进“亳州老乡?请您回家”、助力青年学子创业等活动。发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，推进众创空间建设。到2020年，新增众创空间、众创基地20个以上。
  （八）围绕保障改善民生补短板。针对公共服务供给不足、质量不高等问题，在教育、卫生、养老、就业、政府公共服务等领域，加大投入力度，优化资源配置，提升服务水平，不断增进人民群众获得感。1.优先发展教育事业。大力发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展，切实改善办园条件。推进义务教育均等化，着力解决普通中小学“大班额”问题。实行中小学教师无校籍管理，促进教师资源均衡科学配置。到2020年，全面普及15年基本教育，推进教育信息化。加快现代职业教育体系建设，深化职业教育综合改革，加强以公共职业实训基地为重点的基础能力建设，培育一大批高素质的技能型人才。2.加强医疗卫生服务体系建设。深化医药卫生体制综合改革，扎实推进医疗、医药、医保“三医联动”，建立现代医院管理制度。加强公共卫生和重大疾病防控，加快发展中医药事业，实施智慧医疗工程。大力发展社会办医，提升人民健康水平，力争到2020年，基本公共卫生服务达到全省平均水平。3.加强养老服务设施建设。完善居家养老服务设施布局，推进社区养老照料服务全覆盖。加快实施农村公办养老机构转型升级，提升托底型养老服务功能，提高养老机构服务质量。推广医养结合养老发展模式，鼓励社会力量兴办医养结合机构。4.实施就业优先战略。实行更加积极的就业政策，通过鼓励企业吸纳、公益性岗位安置、社会政策托底等帮助就业困难人员就业，鼓励支持农民工返乡创业就业。健全完善基层就业平台设施，构建以网站、12333电话咨询、社会保障卡为标志的公共服务体系。5.推进“互联网+”政务服务。创新政府管理服务方式，优化便民服务，提高政府公共服务的能力和水平。推进简政放权、放管结合、优化服务，完成全方位公共服务清单和全口径中介服务清单编制。健全网上办事大厅工作制度，不断提高群众满意率。6.加大扶贫攻坚力度。坚决贯彻精准扶贫、精准脱贫的基本方略，建立健全长效扶贫机制和动态管理机制，加大脱贫攻坚八大工程投入，推动基础设施建设向贫困地区延伸，确保如期实现脱贫攻坚目标任务。
  三、政策措施
  （一）创新体制机制。鼓励引导民间资本、社会资本、外来资本进入教育、医疗、养老等社会事业领域。认真落实政府责任清单、权力清单、行政收费清单、公共服务清单制度，规范和改进行政审批行为，在我市和三县一区推广应用全省投资项目在线审批监管平台，提高项目审批监管效率。深化商事制度改革，实现网上办理全程电子化。完善网上办事大厅相关制度，持续提高群众满意率。鼓励市外知名企业并购兼并本市药业企业，具体事项按《亳州市人民政府办公室关于市外知名企业并购本市药业企业有关事项的通知》（亳政办秘〔2016〕109号）执行。
  （二）加强财政金融扶持。严格落实国家和省各项扶持政策。用好战略性新兴产业集聚发展基地建设专项引导资金和产业创投基金，重点支持基地建设、核心环节重大项目建设、新技术新产品研发与产业化、新工艺示范应用、关键共性技术研发平台和第三方检验检测平台建设。设立药品技术转让和研发专项基金，支持优势药品技术和普通药品生产技术转让，具体扶持政策按照《亳州市人民政府关于印发<促进药品技术转让、研发和培育的扶持政策>的通知》（亳政秘〔2016〕109号）执行。强化金融支撑，畅通金融服务实体经济渠道。加快企业挂牌上市步伐，扩大直接融资规模。鼓励各类信托投资机构、金融租赁机构、信用担保机构等支持中小微企业发展。
  （三）完善价格政策。全面开展收费价格清理，对于保留的政府定价项目实行定价项目清单化，推进成本公开。全面落实服务业用电、用水、用气与工业同等政策。加快推进供水、供气、供热、交通运输等城市公用事业价格改革，制定差别化价格政策，理顺市政公用产品和服务价格形成机制，推动按行业平均成本、企业合理利润和居民承受能力确定市政公用产品和服务价格。
  四、保障机制
  （一）加强组织领导。成立由市政府分管负责同志任组长的领导机构，形成上下联动、协同合作、强力推进的工作机制。各县、区政府和市政府相关部门要围绕本实施意见确定的目标任务和责任分工，分年度制定工作计划，细化推进举措，明确落实单位，压实主体责任，强化保障措施，确保补短板各项工作落到实处。各地各单位补短板工作开展情况每年6月底前、12月底前书面报告市政府。
  （二）建立联动机制。围绕具有全局性、基础性、战略性的补短板重大工程项目，分领域分节点定期调度。对补短板项目规划、用地、环评和项目审批核准等实施绿色通道制度。牵头部门要履职尽责，强化统筹衔接；配合部门要各负其责，加强协作配合。
  （三）强化督查考核。各县、区政府，市政府有关部门要加强督办、巡查、考核评估，建立常态化的组织协调、信息交流、督查监管工作制度，实施全过程监管。补短板工作开展情况纳入市对县、区岗位责任目标考核和市直单位绩效考核。
  附件：1. 补短板增强经济社会发展动力任务分工
  2. 亳州市2016年补短板重点项目

2016年9月2日

附件1

补短板增强经济社会发展动力任务分工

	序号	工作任务	责任单位
(一) 围绕 提升 制造 业补 短板	1	实施新一轮技术改造	市经信委、市发展改革委、市科技局、市财政局、市经开区、亳芜现代产业园区、各县区政府
	2	推进信息技术与传统产业有机融合	市经信委、市发展改革委、市科技局、市信息局、市经开区、亳芜现代产业园区、各县区政府
	3	培育新产品新业态新模式	市科技局、市发展改革委、市经信委、市经开区、亳芜现代产业园区、各县区政府
	4	推动战略性新兴产业集聚发展	市发展改革委、市经信委、市科技局、市经开区、亳芜现代产业园区、各县区政府
	5	加强企业标准建设和品牌建设	市工商局、市质监局、市经开区、亳芜现代产业园区、各县区政府
(二) 围绕 加强 基础 设施 建设 补短 板	1	强化交通“补缺、提效、升级”	市交通运输局、市发展改革委、市水务局、市机场办、各县区政府
	2	加强重大水利基础设施建设	市水务局、市发展改革委、市住房城乡建设委、市环保局、各县区政府
	3	实施电网建设改造行动计划	市供电公司、市发展改革委、各县区政府
	4	加强天然气支线管道建设	市发展改革委、各县区政府
	5	推进智慧城市建设	市信息局、市文化旅游局、市经信委、市电信公司、市移动公司、市联通公司、安广网络公司、各县区政府
(三) 围绕 推进 新型 城镇 化建 设补 短板	1	实施新型城镇化建设“1323”工程	市住房城乡建设委、市城乡规划局、市发展改革委、市美丽办、市经开区、亳芜现代产业园区、各县区政府
	2	促进农业转移人口市民化	市公安局、市住房城乡建设委、市教育局、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市卫生计生委、市房产局、各县区政府
	3	探索新型城镇化试点示范新路径	市住房城乡建设委、市财政局、市发展改革委、市城乡规划局、各县区政府
	4	培育发展特色小城镇	各县区政府、市住房城乡建设委、市发展改革委、市经信委、市商务局、市农委、市财政局
(四) 围绕 发展 现代 服务 业补 短板	1	积极培育服务业新业态	市发展改革委、市商务局、市金融办、市科技局、市房产局、市文化旅游局、市财政局、市信息局、市经开区、亳芜现代产业园区、各县区政府
(四) 围绕 发展 现代 服务 业补 短板	2	大力发展现代服务业	市发展改革委、市商务局、市金融办、市科技局、市房产局、市文化旅游局、市财政局、市信息局、市经开区、亳芜现代产业园区、各县区政府
	3	推动现代服务业集聚发展	市发展改革委、市经开区、亳芜现代产业园区、各县区政府
(五) 围绕 加强 生态 文明 建设 补短 板	1	加大环境治理力度	市环保局、市国土资源局、市水务局、市农委、各县区政府
	2	大力发展循环经济	市发展改革委、市经信委、市经开区、亳芜现代产业园区、各县区政府
	3	加快发展新能源	市发展改革委、市经信委、市经开区、亳芜现代产业园区、各县区政府
	4	实施生态系统修复	市国土资源局、市林业局、市住房城乡建设委、市环保局、市水务局、市财政局、各县区政府
	5	健全生态补偿制度	市环保局、各县区政府
(六) 围绕 发展 现代 农业 补短 板	1	加强农田水利基础设施建设	市水务局、市农委、市农机局、市国土资源局、市财政局、各县区政府
	2	加强农业科技创新	市农委、市科技局、市财政局、各县区政府
	3	实施农产品质量安全工程	市农委、市发展改革委、市粮食局、市农机局、市财政局、各县区政府
	4	推进现代生态农业产业化示范县、示范区创建	市农委、市财政局、各县区政府
	5	加快推进农业适度规模经营	市农委、市国土资源局、各县区政府
(七) 围绕 提升 创新 能力 补短 板	1	加强创新平台建设	市科技局、市发展改革委、市经信委、市经开区、亳芜现代产业园区、各县区政府
	2	推进产学研协同创新	市科技局、市发展改革委、市经信委、市经开区、亳芜现代产业园区、各县区政府
	3	大力引进创新创业人才	市人力资源社会保障局、市科技局、各县区政府
	4	推进大众创业万众创新	市创业办、团市委、市发展改革委、市科技局、市人力资源社会保障局、市经开区、亳芜现代产业园区、各县区政府
(八) 围绕 保障 改善 民生 补短 板	1	优先发展教育事业	市教育局、市人力资源社会保障局、市发展改革委、市财政局、各县区政府
	2	加强医疗卫生服务体系建设	市卫生计生委、各县区政府
	3	加强养老服务设施建设	市民政局、市发展改革委、市财政局、各县区政府
	4	实施就业优先战略	市人力资源社会保障局、各县区政府
	5	推进“互联网+”政务服务	市信息局、市政务公开办、各县区政府
	6	加大扶贫攻坚力度	市扶贫办、市财政局、市发展改革委、市交通运输局、市水务局、各县区政府

附件2

亳州市2016年补短板重点项目

  一、制造业升级项目
  加快九洲方圆制药、亳州“大南药大健康双产业基地”、司尔特复合肥、利辛板集电厂、九方中成药、亿丰亳达包装材料、涡阳创酷智能手机终端设备及零部件生产等131个重点项目建设，力争开工建设蒙城北汽现代农业装备、北京同仁堂中药提取及制剂、北京亚东中成药、力能润滑油生产、利辛亿鑫服饰生产、光机电聚集区、恩度现代中药及食品深加工等19个重点项目。
  二、基础设施建设项目
  加快S307亳州西外环、涡阳县绕城段、蒙城县田桥至西阳段建设，商合杭铁路亳州段、G344涡阳段改建等65个重点项目建设；力争开工建设亳州市区建安路涡河隧道、汤王大道涡河隧道、银杏路下穿京九铁路立交桥、北一环下穿京九铁路立交桥、G105一级公路改建、涡河高等级航道改造、亳州北客运公交枢纽站场、蒙城第三水厂、涡阳伯阳500千伏输变电、亳州华佗220千伏输变电等19个重点项目。
  三、现代服务业发展项目
  加快万达全业态城市综合体、康美（亳州）华佗国际中药城三期、珍宝岛神农谷中药电商物流城、九州通中药物流园、外经钻石广场、亳州圆通现代物流、涡阳中农批国际物流园、蒙城县红星美凯龙商业综合体、利辛金龙商贸港、中国物流亳州综合物流园、亳州皖新皖北物流园等35个重点项目建设，力争开工建设新发地农产品批发市场及冷链物流、亳州广电中心、亳州工业品批发市场拆迁改造工程、亳州北关历史街区精品旅游线路等7个重点项目。
  四、生态环保建设项目
  加快市生活垃圾焚烧发电及污泥处理厂、利辛县污水厂三期、西淝河湿地公园、亳州林拥城等7个重点项目建设，力争开工建设谯城凯迪生物质发电、上海电气蒙城秸秆发电、利辛县凯迪生物质电厂、市污水处理厂扩建、涡阳县垃圾处理场、利辛县城再生水利用工程等10个重点项目。
  五、现代农业发展项目
  加快千亿斤增粮工程、高标准农田综合治理、中央储备粮亳州直属库谯城分库、谯城5万吨级市级储备粮库、中央储备粮亳州直属库涡阳分库、利辛城区苗木花卉基地及交易市场、中小河流治理、西淝河洼地治理、千万亩森林增长工程等11个重点项目建设，力争开工建设利辛金鸡产业融合发展、亳州中植医药科技有限责任公司中植中医药智慧科技城等2个重点项目。
  六、创新能力提升项目
  推进安徽双轮酒业有限责任公司、蒙城宏建食品有限公司、亳州市盛林药业有限公司、安徽亿人安股份有限公司、安徽源和堂药业股份有限公司、亳州市永刚饮片厂有限公司、北京同仁堂（亳州）饮片有限责任公司、安徽正宇面粉有限公司等14家企业技术中心申报工作，加快市气象科普公园（市气象防灾减灾中心）项目建设。
  七、民生保障体系及社会事业项目
  加快市南部新区安置还原小区C区、H区、G区、F区等各类保障房建设、市精神病人福利中心、市养老服务中心、市人民医院新院二期、华佗中医院新院、蒙城县中医院新区、利辛县中心医院、亳州学院附属中学等78个重点项目建设，力争开工建设市体育公园、市特殊教育学校新校区、涡阳县友缘长寿公寓、蒙城县图书馆及档案馆、蒙城六中高中部、亳州宝璋医院等7个重点项目。