亳州市人民政府办公室关于做好稳定生猪生产保障市场供给工作的通知

 

各县、区人民政府，亳州经开区管委会、亳芜现代产业园区管委会，市政府有关部门：

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的实施意见》 （ 皖政办〔2019〕29号）文件精神，建立稳定生猪生产促进转型升级的长效机制，实现生猪稳产保供目标，现就做好我市稳定生猪生产保障市场供应工作通知如下：

一、保障生猪养殖用地需求。各县区在编制国土空间规划时，合理安排新增生猪养殖用地。认真落实《自然资源部办公厅关于保障生猪养殖用地有关问题的通知》（自然资电发〔2019〕39号）要求，生猪养殖用地按农用地管理，不需要办理建设用地审批手续，由养殖场（户）与乡镇政府、农村集体经济组织通过协商签订用地协议方式即可获得用地。在不占用永久基本农田前提下，允许生猪养殖用地使用一般耕地，作为养殖用途不需耕地占补平衡。生猪养殖圈舍、场区内通道及绿化隔离带等生产设施用地，根据养殖规模确定用地规模，增加附属设施用地规模，取消15亩上限规定，切实保障生猪养殖生产的废弃物处理等设施用地需要。（牵头单位：市自然资源和规划局、市农业农村局，各县区人民政府、亳州经开区管委会、亳芜现代产业园区管委会，以下任务分工均需各县区人民政府和亳州经开区管委会、亳芜现代产业园区管委会负责组织落实，不再列出）

二、规范禁养区划定与管理。切实贯彻落实《关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》（环办土壤〔2019〕55号）精神，依法科学划定禁养区，优化生猪产业布局。开展禁养区划定情况排查，对超划的禁养区要立即整改；对禁养区内关停需搬迁的规模化养殖场（户），要优先安排用地支持异地重建，对符合环保要求的畜禽养殖建设项目，加快环评审批，对确需关闭的养殖场（户），给予合理过渡期，严禁采取“一律关停”等简单做法。（牵头单位：市生态环境局、市农业农村局）

三、强化非洲猪瘟防控。严格落实疫情监测排查报告、突发疫情应急处置、生猪运输等现行有效防控措施，切实增强养殖信心。严格执行疫情日报告制度，实施产地检疫和屠宰检疫，发现生猪异常死亡，要及时进行检测，对瞒报、迟报疫情导致疫情扩散蔓延的，从严追责问责。严厉打击随意丢弃和收购贩卖屠宰病死猪、故意制造谣言干扰生产和防控等违法违规行为。（牵头单位：市农业农村局、市市场监管局、市交通运输局、市公安局）

四、加大财政支持力度。各县区政府要严格落实国家、省近期出台的一系列促进生猪生产的政策措施，统筹生猪生产大县奖励资金、现代农业发展资金等相关资金，对生猪养殖企业给予专项补贴或临时性生产救助。对2020年底前新建、改扩建种猪场、规模养猪场（户）和禁养区内规模养猪场（户）异地重建等给予鼓励支持；及时将生猪生产补贴、新增育肥猪保险保费补贴、生猪捕杀补贴足额安排到位。（牵头单位：市财政局、市农业农村局）

五、强化金融保险支持。认真落实《中国银保监会办公厅 农业农村部办公厅关于支持做好稳定生猪生产保障市场供应有关工作的通知》（银保监办发〔2019〕189号）要求，各金融机构要稳定预期、稳定信贷、稳定支持，不得对养猪场（户）、屠宰加工企业等盲目停贷限贷。全面落实能繁母猪和育肥猪保险政策。（牵头单位：市地方金融监管局、市财政局、亳州银保监分局、市农业农村局）

六、做好猪肉储备工作。按照冻猪肉储备调节计划，全面完成冻猪肉收储任务，切实增加当地猪肉储备调节能力。密切关注生猪市场和猪肉价格变动情况，在元旦、春节等重要节假日，适时投放猪肉储备，优先保障大、中专院校等重点单位和群众的猪肉需求。适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时发放价格临时补贴。（牵头单位：市发展改革委、市商务局、市财政局、市农业农村局）

七、加强市场流通供应。合理调整养殖业结构，加快发展投入成本低、生长周期短、见效快、饲料转化率高的肉鸡、肉鸭和蛋鸡生产，引导增加禽蛋等替代品生产供应。大力推行肉牛、肉羊快速育肥，积极扩大水产养殖规模，增加猪肉替代品生产。推进冷链流通，严格执行交通运输部鲜活农产品运输“绿色通道”政策，对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆，在2020年6月30日前免收车辆通行费。加强猪肉市场和质量安全监管，严肃查处违法经营、囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为，严厉打击私屠滥宰、屠宰加工病死猪等不法行为。（牵头单位：市农业农村局、市交通运输局、市商务局、市发展改革委、市市场监管局）

八、严格落实“菜篮子”行政首长负责制。县区政府主要负责人是生猪稳产保供第一责任人。各县区政府要把稳定生猪生产促进转型升级摆上重要位置，切实提高生猪生产、市场流通、质量安全监管和调控保障能力，加强基层动物防疫体系建设和动物疫病防控能力，统筹谋划好本地区促进生猪生产、保障市场供应各项工作，确保完成稳产增产保供任务。（牵头单位：市农业农村局、市发展改革委、市商务局、市市场监管局）

 

 

 

亳州市人民政府办公室

2019年12月31日

（此件公开发布）