成都市工商行政管理局关于支持成都天府新区建设发展的实施意见

成工商发﹝2015﹞49号

各区（市）县工商局（市场监督管理局），市局相关处室：

为贯彻落实市委“改革创新、转型升级”战略，支持成都天府新区建设发展，根据《中共四川省委四川省人民政府关于加快推进四川天府新区建设的指导意见》（川委发〔2014〕19号）和《四川省工商行政管理局关于大力支持四川天府新区建设的实施意见》（川工商发〔2015〕50号）精神，现就充分发挥工商行政管理职能，支持天府新区市场主体发展，提出以下实施意见：

一、支持企业组建集团做大做强。支持成都天府新区高新技术产业、现代制造业、现代服务业、现代农业等龙头骨干企业通过联合、并购和品牌经营等方式，组建跨行业、跨地区经营的大型企业集团，实现规模化、集约化发展。企业集团的母公司注册资本放宽至2000万元，母公司和子公司注册资本总和放宽至3000万元，控股子公司数量放宽至3家。

二、支持放宽企业名称限制。支持成都天府新区辖区内的企业冠以“四川天府新区”或“成都天府新区”字样，并可将企业名称中的行政区划置于字号之后、行业或组织形式之前。支持各类创业创新载体名称使用“众创空间”、“创客空间”、“创业孵化器”等字词作为行业用语。支持天府新区成都片区工商局预先核准辖区内冠“成都市”“成都”的企业名称；冠“四川天府新区”字样的企业名称，由天府新区成都片区工商局初审后直接转报省工商局核准。

三、支持开展企业集群注册登记。支持成都天府新区范围内推行“企业集群注册”，符合注册条件的集群企业可通过与托管机构签订协议，由托管机构提供住所托管服务。集群企业凭托管机构出具的住所托管证明文件，即可申请住所（经营场所）登记。

四、支持先照后证登记事项实行“双告知”。简化行政审批手续，天府新区成都片区工商局对实行“先照后证”登记事项的市场主体，在完成登记时告知相关行政审批、行业主管部门履行监管职责，同时告知企业法定代表人或者授权委托人依法办理相关行政许可（审批）手续并作出承诺后，方可开展相关经营活动。

五、试点电子营业执照和电子化网上登记。创新行政审批方式，按照全国统一的标准规范，在成都天府新区试行以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式。电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力。

六、试点经营范围登记改革。前置许可经营项目依法进行登记，后置许可经营项目实行承诺登记，一般经营项目根据企业自主申请进行登记，新兴产业按照政策、文献规定灵活核定，分支机构可以超越主体一般经营范围登记。

七、试点企业简易注销登记改革。在成都天府新区范围内通过简化注销程序，简化登记资料，简化公告期限，试行未开业企业、无债权债务的有限责任公司、个人独资企业、普通合伙企业简易注销登记改革试点，完善市场退出机制。

八、支持天府新区市场主体创业创新发展。支持发展连锁经营、特许经营、电子商务、物流配送、“互联网+”等现代流通形式。鼓励社会资本以“互联网+”方式参与四众（即众创、众包、众扶、众筹）平台服务企业发展，为企业提供劳动、信息、知识、技术、管理、资本等资源服务，搭建多方参与的高效协同创业创新机制，形成“大众创业、万众创新”合力。

九、支持天府新区新型农村市场主体发展。鼓励各类资本兴办乡村旅游、农产品产地初加工、农村电子商务、农村养老服务、农村文化创意等“五大新兴产业”。支持各类农村市场主体拓展经营（业务）范围，大力发展从事农业观光旅游、生态旅游、现代生态种植业、养殖业、农产品深加工等家庭农场、农民专业合作社、农业企业等市场主体，打造农村高端市场主体，推动农业与二、三产业融合、联动发展。

十、支持天府新区探索负面清单管理模式。试行外资准入前国民待遇加负面清单的管理模式，放宽外商投资准入，推进金融、教育、文化、医疗等领域有效开放，放开育幼养老、商贸物流、建筑设计、会计审计、电子商务、会展旅游等服务业领域外资准入限制。研究制订外商投资准入负面清单和内资投资准入负面清单，按照“非禁即入”的原则，支持各类市场主体依法平等进入清单之外的领域。

十一、指导企业实施商标战略促进转型升级。积极开展商标注册、运用、管理和保护，指导企业开展商标专用权质押融资。深入推进商标战略实施示范工作，支持企业申报成都市著名商标、四川省著名商标和驰名商标认定。支持外向型企业加强商标国际注册和保护。强化商标专用权保护行政执法，有效保护企业合法权益。

十二、支持服务广告业发展。支持成都天府新区培育和发展拥有自主品牌和先进技术、主业突出、创新能力强的骨干广告企业，引导广告产业结构调整，整合区域广告资源，促进广告业与工业、商贸、文创、互联网、会展等行业融合发展，形成产业互动、相互促进、共同发展的局面。将广告业纳入文化产业和现代服务业统筹推进。支持成都天府新区与成都国家广告产业园区在产业服务、产业创新、产业配套、人才培训、管理运营等方面的合作，提高广告业的集约化、专业化、国际化水平。

十三、支持天府新区新农村建设。深化订单农业发展，扶持壮大成都天府新区农村经纪人队伍，鼓励有实力的企业以连锁经营的方式设立农资经营单位，提高农业社会化服务水平，打造新型农村市场流通网络，推进区域订单农业健康有序发展。

十四、大力开展合同帮扶与指导服务。广泛开展“守合同重信用”活动，加大对成都天府新区战略性新兴产业和现代制造业的帮扶指导力度，深入企业提供及时有效的合同咨询、签约指导、纠纷调解等服务，帮助企业建立完善的合同信用管理制度、风险约束机制，提升合同法律和信用意识，增强企业参与市场竞争的能力，推动区域产业经济规模化发展。

十五、加大对网络经营主体培育力度。优化发展环境，鼓励从事农业、旅游等具有我市特色行业的市场主体，借助现代信息技术向现代流通业转型升级。建立完善网络经济主体数据库，分析本地网络交易情况，提出针对性的促进发展措施。

十六、建立行业主管信息沟通机制。继续推进政府部门之间的信息互通和共享，加强对成都天府新区市场主体发展状况进行综合分析，引导投资者及时调整投资方向，为政府宏观决策和制定产业政策提供参考。





成都市工商行政管理局

2015年11月30日