十堰市人民政府办公室关于印发十堰市汽车及零部件产业集群“342”行动工作方案的通知
各县市区人民政府，市直有关单位：
《十堰市汽车及零部件产业集群“342”行动工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
2025年11月3日
为贯彻落实市委、市政府关于高质量推进整车产业发展的工作部署，组织引导汽车产业链供应链上下游、左右岸企业深度对接、高效协作，积极构建链群协同的产业生态体系，主动链接外部顶尖的技术、人才和资本，瞄准智能化、绿色化、前瞻化方向，培育壮大汽车产业新质生产力，奋力打造千亿级汽车及零部件产业集群，做实服务支点建设的产业支撑，特制定本工作方案。
一、工作目标
聚焦解决汽车及零部件产业链、供应链、生态链信息不对称问题，构建商专一体、乘专一体、整零一体“三个一体”多轮驱动格局，支持企业在交付端、产品端、营销端、服务端“四端”协同发力，同步拓展国内国际两个市场，搭建交流、展示、对接、服务、销售平台，在技术创新、产品配套、市场开拓等方面深入合作，持续开展“百场万企链群配”供应链对接活动，全力抢市场、抢政策、抢定位，以大流通、大市场保障大生产、大制造，构建现代化汽车及零部件产业体系，稳住持续增长势头，构建链群协同的产业生态。
二、实施时间
2025年10月开始，持续、滚动实施。
三、主要任务
（一）构建“三个一体”多轮驱动格局
1.全面推动“商专一体”。持续巩固提升商用车制造优势，增强商用车产业的核心竞争力，聚焦建设“商专用车一体化产业基地”，以“政产学研用”协同创新为核心，推动商用车与专用车在技术、数据、检测、市场、金融等方面资源融合，构建底盘上装协同研发、整车共享制造、市场联合销售的生态体系。推动十堰应急产业车辆装备纳入应急管理部、省应急管理厅万亿国债、超长期国债等装备建设项目采购目录。常态化举办商专对接会，鼓励整车企业与驰田汽车、湖北一专等深入对接，抢占本地专用车底盘份额，力争2027年专用车产量突破10万辆，并保持每年10%左右增速增长。
2.奋力促进“乘专一体”。加大乘用车新产品投入，打造爆款乘用车新车型，持续增强乘用车产业优势，力争2027年乘用车产量突破15万辆。以应用场景为牵引，推动乘用车企业匹配专用化车型，瞄准纯电轿车、轻型皮卡、高端越野的基础车型，开展乘用车改装，研发打造一批小型化、无人化、服务化产品，加快抢占环境监测车、执法巡逻车、机场驱鸟车、充电服务车等新赛道。结合企业需求，常态化举办乘专对接会，支持赛力斯、易捷特、东风越野车与帕菲特、迅捷安、震序等联合布局乘专一体化车型，力争2027年乘专一体化车型产量突破2万辆。
3.加快实现“整零一体”。推进零部件由结构件向功能件、系统件快速升级，聚焦产业链供应链安全可控，瞄准智能网联和新能源新趋势，研究制定整零协作支持政策，加快布局“高技术、高附加值”零部件，加速动力域、车身域、底盘域电动智能升级，引进激光雷达、车载通信、集成电控等。分领域组织举办整零对接会，引导十堰零部件企业与市外乘用车、新能源汽车等加强配套，力争整车、零部件产值比提升至1:1.2左右。
（二）服务支持企业“四端”协同发力
4.强化交付端。坚持用户思维，聚焦用户价值实现与产品口碑转化，精准匹配客户需求和产品资源，从“需求线索识别、产品资源排查、意向订单达成”等维度增强供需粘性，构建“口碑转为意向、意向转为订单、订单转为口碑”的良性循环。面向新兴市场、新兴企业，邀请国家重大项目建设、快递物流、驾驶培训、港口运输等龙头企业，年组织整车企业产销对接会10次以上，展示推介堰产车辆，重点办好雅下工程、三峡集团、葛洲坝、邮政、中国移动、湖北交投等对接活动，提高各细分领域的市场份额。
5.升级产品端。坚持“新需求倒逼新供给、新供给创造新需求”的双重逻辑，紧盯新能源、智能化、场景化的市场需求，广泛深入开展市场调研，从技术迭代、体验优化、品类拓展等方面推出新车型、新公告，突破传统产品边界，做好与武汉市的协同联动，拓展“车路云一体化”车型，建设商专用车技术研究中心，推动中试平台产业化，形成“十堰车”的差异化优势。聚焦乘用车新车型导入、商用车新外观设计、零部件新产品迭代三个方向全力打造爆款产品，力争2027年新能源乘用车在产车型增加到5个以上，新能源商用车公告达到600个左右。
6.活跃营销端。坚持“销量增长+品牌塑造”双重提升，打通“品牌认知-用户兴趣-购买转化-口碑传播”全链路。支持东风系、民营企业、各级经销商等营销体系互融互通，联合构建“品牌+网络”营销策略，通过4S店获客，抖音、“商用车大世界”等短视频/直播，实现产品营销的全场景触达。借助“汽车城、武当山、丹江水”的资源禀赋丰富营销手段，依托企业搭建汽车进出口营销平台，整合十堰优势整车和零部件企业上平台，突出十堰整体优势，讲好十堰及汽车产品故事。广泛组织整车及零部件企业与出口公司对接，借助市内外汽车进出口公司力量，引导企业加大出口产品供给，开拓国外市场，力争每年整车出口保持10%左右增速增长。
7.创优服务端。坚持提升“用车幸福感”，聚焦破解“售后响应慢、信息不透明、场景割裂”等问题，做大中国汽配城、汽配人网、汽配跨境电商平台，支持企业开拓国内外市场，提升商用车综合价值、降低全生命周期成本。依托完好率中心等数字化服务平台，构建“购车、用车、养车”的完整服务体系，推动从“卖产品”向“卖服务+生态”转变。加强校企合作，举办“高级企业家研修班”“国际贸易研修班”，为汽车产业输入专业型、技能型人才。
（三）奋力拓展国内国际“两个市场”
8.增强国内市场优势。聚焦市占率提升，抢抓传统节日、消费节点等消费机遇，把握以旧换新政策调整、新能源汽车购置税退坡等窗口期，支持汽车以旧换新、新能源城市公交车及动力电池更新，促进汽车梯次消费、更新消费。积极组织经贸对接、技术交流和政策发布活动，分领域、分区域滚动开展商专等产品推介，出台鼓励整车及零部件企业加大营销推广、市场拓展、物流运输等方面的支持政策，支持企业“走出去”抢市场、拓销路。力争2027年全市中重卡市占率达到18%，专用车市占率第一产品达到18个。
9.加速布局海外市场。依托东风公司现有海外营销售后体系，深入分析汽车出口趋势，分类别、分区域组织出海对接活动。用好整车、专用车出口促进政策，与国内省内优势外贸企业加强合作，加大政策标准、法规认证、金融外汇、营服体系等研究和应用。组建十堰进出口公司，加快建设商专用车订单抓单中心、商用车交易中心，打造海外出口“一站式”服务中心。加强外贸综合服务中心建设，为汽车及零部件企业提供一揽子、全链条、一站式外贸综合服务。通过政企协同，建立“产业+商贸+平台”链式模式，组织参加境内外重点汽车及零部件展会，入驻境外产业园，共享海外仓，帮助企业“抱团出海”拓市场。支持企业在“一带一路”沿线国家建设海外4S店、数字化营销中心等展示窗口，加快东南亚、欧洲、非洲等市场的售后服务网点布局。力争到2027年汽车出口占汽车产量比例提升至30%以上，出口数量突破10万辆。
四、工作要求
发挥汽车及零部件产业集群工作专班作用，统筹协调产业高质量发展全局性工作，推动工作方案落地实施。强化市直部门、市区一体协同，主动服务，定期组织产业发展专班会议，协调解决制约产业发展的问题，形成产业发展合力。各牵头单位要进一步压实责任，明确工作目标，推动支持产业发展专项政策落实，做好土地规划、财政资金、金融服务以及人才培养等市场要素保障，为产业发展创造有利条件，持续提振发展信心，不断提升十堰汽车及零部件产业集群影响力。
附件：工作任务清单
附件
工 作 任 务 清 单
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类 别 |
重点方向 |
具体工作 |
牵头单位 |
责任单位 |
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一、构建“三个一体”多轮驱动格局 |
（一）全面推动“商专一体” |
持续巩固提升商用车制造优势，增强商用车产业的核心竞争力，服务东风商用车D600、赛力斯D91等系列车型加速量产。 |
市经信局 |
市发改委、市科技局、市重点企业服务中心，相关县（市、区）人民政府 |
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以“政产学研用”协同创新为核心，推动商用车与专用车构建底盘上装协同研发、市场联合销售的生态体系。 |
市科技局 |
市商务局、市经信局，相关县（市、区）人民政府 |
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推动十堰应急产业车辆装备纳入应急管理部、省应急管理厅万亿国债、超长期国债等装备建设项目采购目录。 |
市应急局 |
市消防救援支队，相关县（市、区）人民政府 |
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常态化举办商专对接会，鼓励整车企业与驰田汽车、湖北一专等深入对接，抢占本地专用车底盘份额。 |
市经信局 |
市重点企业服务中心，相关县（市、区）人民政府 |
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（二）奋力促进“乘专一体” |
加大乘用车新产品投入，打造爆款乘用车新车型，加快东风S33车型落地，保障易捷特D2C车型9月底顺利完成产能爬升、Sub-A车型加快研发。 |
十堰经济技术开发区 |
市经信局、市重点企业服务中心、市招商服务中心 |
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以应用场景为牵引，推动易捷特、赛力斯（湖北）开发“乘专一体”车型，研发打造一批小型化、无人化、服务化产品，抢占环境监测车、执法巡逻车、机场驱鸟车、充电服务车等新赛道。 |
十堰经济技术开发区 |
市商务局、市经信局、十堰海关，相关县（市、区）人民政府 |
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结合企业需求，常态化举办乘专对接会，支持赛力斯、易捷特、东风越野车与帕菲特、迅捷安、震序等联合布局乘专一体化车型。 |
市经信局 |
市重点企业服务中心，相关县（市、区）人民政府 |
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一、构建“三个一体”多轮驱动格局 |
（三）加快实现“整零一体”
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推进零部件由结构件向功能件、系统件快速升级，聚焦产业链供应链安全可控，瞄准智能网联和新能源新趋势，支持龙擎动力氢燃料电池电堆和电池PACK项目加速建设，力争驭新智能底盘系统2026年一季度投产。 |
市经信局 |
市科技局、市招商服务中心、市重点企业服务中心，相关县（市、区）人民政府 |
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加强与东风零部件事业部对接沟通，争取更多“高技术、高附加值”零部件项目布局十堰，加快东风十堰基地企业转型升级。 |
市重点企业服务中心 |
市招商服务中心，相关县（市、区）人民政府 |
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引进激光雷达、车载通信、集成电控等项目。 |
市招商服务中心 |
相关县（市、区）人民政府 |
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常态化组织举办整零对接会，引导十堰零部件企业与市外乘用车、新能源汽车等加强配套，力争整零比提升至1:1.2左右。 |
市经信局 |
相关县（市、区）人民政府 |
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二、服务支持企业“四端”协同发力 |
（四）强化交付端 |
主动对接、跟进雅下水电、三峡水运新通道等国家重大工程项目，了解工程车辆需求，推介堰产车辆供应能力。每周报送雅下水电工程用车与本地车企供需对接推进情况。 |
市经信局 |
市重点企业服务中心，相关县（市、区）人民政府 |
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积极争取省直部门支持，加强与快递物流、港口运输、邮政、渣土运输、城市环卫等领域龙头企业对接，推广堰产车辆，年组织整车企业产销对接会10次以上。 |
市交通运输局、市邮政管理局、市城管执法委 |
市经信局、市商务局，相关县（市、区）人民政府 |
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（五）升级产品端 |
支持企业广泛深入开展市场调研，从技术迭代、体验优化、品类拓展等方面推出新车型、新公告。 |
市经信局 |
市商务局、市科技局，相关县（市、区）人民政府 |
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打造商专用车技术研究中心，加快中试平台建设，形成“十堰车”差异化优势。 |
市科技局 |
市经信局，相关县（市、区）人民政府 |
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聚焦乘用车新车型导入、商用车新外观设计、零部件新产品迭代三个方向全力打造爆款产品，力争2027年新能源乘用在产车型增加到5个以上，新能源商用车公告达到600个左右。 |
市经信局 |
市科技局、市重点企业服务中心，相关县（市、区）人民政府 |
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二、服务支持企业“四端”协同发力 |
（六）活跃营销端 |
支持东风系、民营企业、各级经销商等营销体系互融互通，联合构建“品牌+网络”营销策略，通过抖音、“商用车大世界”等短视频/直播，实现产品营销的全场景触达。 |
市商务局 |
市重点企业服务中心，相关县（市、区）人民政府 |
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借助“汽车城、武当山、丹江水”的资源禀赋丰富营销手段、讲好产品故事。 |
市委宣传部 |
市重点企业服务中心，相关县（市、区）人民政府 |
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广泛组织整车企业与出口公司对接，借助本市、外地汽车进出口公司力量，引导企业加大出口产品供给，开拓国外市场，力争每年整车出口保持10%左右增速增长。 |
市商务局 |
市重点企业服务中心，相关县（市、区）人民政府 |
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（七）创优服务端 |
举办汽车及零部件产业集群高级企业家研修班。 |
市科技局 |
市经信局 |
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做大中国汽配城和汽配人网。 |
市商务局 |
十堰经济技术开发区 |
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支持企业提供整体解决方案，提升商用车综合价值、降低全生命周期成本，依托完好率中心等数字化服务平台，构建“购车、用车、养车”的完整服务体系，推动从“卖产品”向“卖服务+生态”转变。 |
市商务局 |
市交通运输局，相关县（市、区）人民政府 |
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三、奋力拓展国内国际“两个市场” |
（八）增强国内市场优势 |
抢抓传统节日、消费节点等消费机遇，把握以旧换新政策调整、新能源汽车购置税退坡等窗口期，组织消费季对接活动。 |
市商务局 |
相关县（市、区）人民政府 |
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出台汽车消费券政策并组织实施。 |
市交通运输局 |
十堰经济技术开发区 |
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对接省交通厅，推动《湖北省2025年老旧营运货车报废更新补贴实施细则》政策落实；对接省交投集团，争取汉十高速服务区建设超充站，保障新能源重型物流车示范运营。 |
市交通运输局 |
市经信局 |
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支持堰产车辆在本市公安巡逻、城市环卫、物流运输、渣土等领域使用，支持赛力斯（湖北）增程式微卡在城乡结合部推广应用。 |
各县（市、区）人民政府 |
市重点企业服务中心、市经信局 |
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支持东风商用车年内销售200辆电石运输重卡。 |
丹江口市 人民政府 |
市重点企业服务中心 |
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三、奋力拓展国内国际“两个市场” |
（九）加速布局海外市场 |
依托东风公司现有海外营销售后体系，深入分析汽车出口趋势，分类别、分区域组织出海对接活动。 |
市商务局 |
十堰海关、市贸促会，相关县（市、区）人民政府 |
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用好整车、专用车出口促进政策，与国内省内优势外贸企业加强合作，加大政策标准、法规认证、金融外汇、营服体系等研究和应用。 |
市商务局 |
市贸促会、市经信局，相关县（市、区）人民政府 |
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支持企业设立海外前置仓和营运中心，加强在东南亚、欧洲、非洲等市场的售后服务网点布局。 |
市商务局 |
市贸促会，相关县（市、区）人民政府 |
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推动盾甲与赛力斯及帕菲特、松林与易捷特合作，积极对接海外订单出口。 |
十堰经济技术开发区 |
市商务局，相关县（市、区）人民政府 |
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加快建设商专用车订单抓单中心，完成汽车出口贸易公司注册，力争年内集团整体出口堰产整车超百台。 |
市产投集团 |
市商务局，相关县（市、区）人民政府 |
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积极争取商务部、贸促会、驻外商会等支持，帮助本地车企找客户、抢订单。紧盯易捷特在巴基斯坦、尼泊尔、印度等区域潜在订单，赛力斯（湖北）在阿尔及利亚建设组装厂项目。 |
市商务局 |
相关县（市、区）人民政府 |
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加强与雷诺、三环集团、赛力斯集团合作，加快提升易捷特、三环汽车、赛力斯（湖北）等企业出口份额。 |
市商务局 |
市经信局，相关县（市、区）人民政府 |